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廣東“雙百行動”保障重大項目自然資源要素需求

http://www.799439.tw    2020年08月08日 00:35     來源:中新網廣東

  中新網廣東新聞8月7日電 (記者 唐貴江) 為貫徹落實廣東省委省政府加快推進重大項目建設決策部署,8月6日,該省自然資源廳出臺《百個重大建設項目“百日攻堅”專項行動工作方案》,決定今年8月至11月期間,在全省自然資源系統開展百個重大建設項目“百日攻堅”專項行動(簡稱“雙百行動”),推動一批重大項目在規劃、用地、用海、用林審批方面取得突破性進展。

  據了解,納入“雙百行動”的重大項目共107個,并實行動態調整機制。其中交通項目82個(鐵路項目23個,高速公路項目31個,其他公路21個,城市地鐵項目2個,機場項目5個),能源項目12個,水利項目7個,產業項目2個,民生項目3個,科技項目1個。項目涵蓋了全省21個地市,數量較多的市有廣州(26個)、佛山(12個)、惠州(11個)、韶關(10個)。

  “‘雙百行動’是全省自然資源系統今年下半年的頭號工程!笔∽匀毁Y源廳黨組書記、廳長陳光榮指出,要把開展“雙百行動”作為貫徹落實黨中央、國務院“扎實做好六穩工作,全面落實六保任務”和省委、省政府加快推進重大項目建設的重要工作來抓,全面保障重大項目的地、林、海、礦、砂等自然資源要素需求,助推我省重大項目如期開工。

  保障重大項目自然資源要素需求

  方案明確,納入“百日攻堅”專項行動重大項目清單(下稱“清單”)且列入土地利用總體規劃重大(重點)建設項目清單的交通、水利、軍事設施等單獨選址項目,在不涉及占用永久基本農田的情形下,可按符合土地利用總體規劃辦理建設項目用地預審或建設項目用地報批手續。

  在用地規模和指標保障方面,鼓勵各地充分用好省提前預下達的新一輪國土空間規劃5000畝城鄉建設用地規模。在滿足重要民生和脫貧攻堅項目需求的前提下,清單內的項目涉及預留城鄉建設用地規模使用的,可在上報建設項目用地預審時同步上報備案。清單內單獨選址項目可按有關規定直接使用國家指標核銷,或按照省政府有關規定由省統籌保障。鼓勵各地加快批而未供土地和閑置土地處置,掙取更多計劃指標,優先保障納入清單的以批次方式報批的項目用地需求。

  為落實項目耕地和水田“占補平衡”要求,廣東將加快推進水田墾造工作,并向國家申請跨省域購買水田指標1.5萬畝。清單內項目已向省購買水田指標,因地類變化需要增加購買水田指標的,可向省申請增加購買。清單內項目涉及占用林地的,由省林業局督促各市林業主管部門優先安排林地定額指標。各地林地定額不足的,可申請使用省備用定額,省林業局予以支持。省林地定額指標不足的,由省林業局向國家申請追加。

  方案還對保障砂石供應作出具體安排。下達建筑石料產能任務,推行“凈礦”出讓,充分使用已下達的采石場指標,優化采石場指標分配機制,加大建筑石料供應。加快選劃海砂新砂源的海域使用論證和儲量勘查核實前期工作,推進海域使用權和采礦權出讓。

  推動審批速度明顯提升

  為避免反復調整用地紅線影響審批進度,省自然資源廳要求各地自然資源主管部門在項目用地預審與規劃選址階段即提前介入,引導項目科學合理選址,杜絕“看圖選址”,盡量避讓或少占永久基本農田、生態保護紅線和自然保護地。

  “方案有很大創新,突破了原有的用地審查要求!笔∽匀毁Y源廳黨組成員、副廳長楊林安指出,納入清單的項目先行用地規?沙^用地預審控制規模的20%。為保障線性交通工程分段報批、分段開工建設,清單內項目的立項文件未明確分期建設、但初步設計文件或省級行業主管部門明確分期建設要求的項目,可分期開展用地報批。涉及使用林地的,先行用地審批、用地報批可與林地審批并行辦理。重大項目主體工程已取得合法用地手續,但根據實際,需要新增連接線、聯絡線、互通立交等用地,新增用地已納入主體工程用地預審、立項和初步設計批復文件的,可使用原用地預審、立項和初步設計批復文件進行用地報批。

  他還指出,“雙百行動”在化解制約用地審批效率的難點堵點問題方面用足了功夫。在違法用地處置方面,項目本身違法動工造成違法用地的,需在用地報批材料中說明違法用地處理情況。但對于項目用地范圍內的歷史違法用地,其處理情況不再與項目用地報批掛鉤,但各地依然要在日常執法工作中依法依規妥善處理!斑@意味著,今后歷史違法用地處置情況徹底與項目用地報批松綁,這對加快項目組卷和用地報批,是一項重大利好!

  創新工作機制。建立“容缺受理審查”機制,在符合必要條件和主要材料齊全的前提下,允許邊審查、邊補材料,實行并行辦理,壓縮審批時間。

  例如,省自然資源廳在審查廣州至清遠城際軌道交通北延線(清遠至省職教城段)時,在項目未取得國家級規劃依據前提下,采取容缺方式受理用地預審審查,7月30日國家發展改革委印發《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》后,省自然資源廳立即出具了項目用地預審意見。

  除此之外,全省各級自然資源主管部門還將嚴格落實“一次性補正告知”制度,一次性告知申請對象需要補正的全部內容,避免反復提出新的補正要求;進一步建立健全問題快速協調解決機制,強化溝通協調,需報請自然資源部或涉及其他省直部門的問題,省自然資源廳將積極協調解決。

  特別值得注意的是,該方案對基本農田保護設置了專門條款,強調對清單內符合占用基本農田的重大建設項目,要嚴格補劃基本農田,確;巨r田數量不減、質量不降、原則上占城市周邊補城市周邊、補劃地塊集中連片。同時,引導清單內項目選址盡量避讓生態保護紅線和自然保護地。對與生態保護紅線有沖突,但符合《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》的,支持辦理建設項目用地預審和建設項目用地報批手續。



[編輯:黃強]

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